进入一月份，随着严寒的到来，水电的减少，以及春节前的抢运，对进口煤微量因素的把关，沿海煤炭市场逐渐趋好，沿海电厂拉运国内煤炭的积极性有所提高，到港下锚船舶出现增加态势，北方港口煤炭吞吐量逐渐走高。

在此，希望煤炭行业企业特别是大型煤炭企业，要深刻认识到煤炭行业脱困关系到国民经济发展全局，关系到党和政府的形象，关系到煤炭行业的健康发展，关系到我国能源安全稳定供应，还关系到矿区职工就业和社会稳定，要扎实推进煤炭行业脱困政策措施的贯彻落实。主要表现以下7个方面：一是对经济发展新常态下煤炭行业发展的阶段性特征更加清晰了。

党中央国务院高度重视煤炭工业的健康发展，对煤炭行业改革发展作出了一系列重大决策和部署。二、立足当前，着眼长远，推动煤炭行业脱困政策措施落实，努力促进煤炭行业平稳运行（一）立足当前，扎实推动煤炭行业脱困工作。在推动能源革命和经济发展新常态下，煤炭行业依靠数量、速度、粗放型的发展模式已经结束，必须转向依靠质量、效益、集约型发展，必须转向依靠理念创新、科技创新，加快结构调整，促进转型发展，提高煤炭安全、高效、绿色和智能化水平。对此，必须有清醒的认识。经济发展新常态意味着近10年来以年均煤炭消费增长2亿吨、年均增速10%左右的发展阶段已经结束，煤炭行业发展必须要适应新能源和可再生能源快速发展，新技术新工艺带来的煤炭清洁高效低碳利用水平的不断提高，煤炭消费强度下降的新趋势，转变发展模式，推进煤炭结构调整与转型升级，促进煤炭生产向机械化、信息化、智能化和绿色开采方向发展，推进行业由增量扩能型向调整存量、做优增量并存的深度构调整转变，促进煤炭生产向服务型生产转变，煤机装备制造由高水平向质量、服务型转变，行业发展由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变，推动煤炭由燃料向原料与燃料并重转变，从国家能源安全的战略出发，加大煤制油等现代煤化工技术工程示范，有效替代油气资源，拓展煤炭作为工业原料的消费空间和利用途径，同步作为消化煤炭过剩产能的手段。

谢和平院士从推动煤炭革命的高度，提出了煤炭战略新思想。煤炭行业需要认真总结经验，站在国家煤炭安全稳定供应的战略高度，深化行业改革，不断创新体制机制，为煤炭工业健康可持续发展提供保障。会上，鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四个矿业公司董事长、总经理，龙煤营销分公司总经理作表态发言。

龙煤集团党委书记、董事长张升作题为《坚守安全、加速扭亏、用深化改革新成果推动企业解困发展》的工作报告鸡西矿业还设立了人才管理监督专线电话，接受投诉，保证人才合法权益不受损害。该公司去年兑现了拔尖人才的津贴待遇，7月拿出15万元资金奖励了49个科技创新项目，去年底拿出25万元奖励了57个科技创新项目。让人才都有施展才能的舞台是鸡西矿业人才战略的基本构想。

两年来，该公司为在煤矿工作的20多名优秀定向毕业生的家属安排了工作。2012年以来，该公司任命了24名采矿、掘进、机电、通风、洗(选)、地测等首席工程师，都是清一色的少壮派。

近两年来，该公司提拔任用的中层干部中，专业技术人员占到68.5%。去年，该公司在兑现人才待遇上支出1500万元。在双河矿，青年技术人员享有单间宿舍。去年2月，鸡西矿业的人才强企平台建设项目被黑龙江省委组织部评定为全省特色人才项目，该公司成为该省唯一获此荣誉的企业。

企业再困难也不能让人才吃亏是鸡西矿业定下的一条硬规定。1月12日，黑龙江龙煤集团鸡西矿业公司一批各专业的拔尖人才上榜，成为该公司人才库里的精英。目前，鸡西矿业已拥有各类专业技术人员8257人，其中本科以上学历的3837人，占专业技术人员总数的46%，有中、高级专业技术职称的4644人。梨树矿对技术人员实行倍数工资制，使他们能够享受矿人均1.5倍的工资。

从2013年开始，鸡西矿业下工夫做好做大人才项目。荣华矿工资分配积极向生产一线技术人员倾斜。

鸡西矿业还帮助职工解决后顾之忧。该公司出台了《关于进一步加强煤矿年轻优秀工程技术人员管理的有关规定》，对煤矿工程技术人员的岗位调剂、待遇、选拔任用等方面做了详细规定。

2012年下半年，该公司生产经营陷入困境。在资金极度紧张的情况下，该公司仍然兑现人才待遇省国土资源厅有关负责人说。这项政策给河南省能带来什么影响？1月18日，记者就此问题进行了采访。郑州市某律师事务所律师申升说，无论是矿产资源费还是税，都是体现出矿产资源归国家所有的意志，但今后都应该走向依法治理。据矿产管理部门统计显示，煤、石油、天然气是河南省补偿费征收的主要矿产资源，每年煤、油、气资源补偿费征收入库额约占总数的75%。

但矿产资源费是费率降为零，价格调节基金是停止征收，这两项收费并没有取消，政府今后会不会重启或者要求补缴费用？1月18日，省内一大型能源公司的汪亮表示，各种收费基金项目在企业支出中比例更大，如果全面清理，势必大幅降低煤炭企业负担。平顶山市煤炭矿产资源补偿费征收任务较重，全市各级国土资源局都成立了征收办公室，全部为自收自支事业单位，现有征收人员622人，停征前每年全市需4850万元用于办公经费和人员工资福利。

地质矿产开发恐受影响矿产资源的补偿费降为零，将对河南省省、市、县三级财政和全省国土资源管理工作，特别是地质矿产工作带来一定影响。费改税是财税制度改革的大趋势，既可减轻企业负担，也可以让行政服务透明化，清除腐败温床。

全省煤、油、气资源大市平顶山、鹤壁、濮阳都设有专门的补偿费征收机构，永城、汝州、辉县、安阳龙安区和安阳县都单独设立有地质矿产管理部门。矿山企业有望减负国务院去年9月底决定，实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担工作，从去年12月1日起，将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度(2%～10%)内确定。

2013年度补偿费征收入库数为10.45亿元，煤、油、气三种矿产资源补偿费入库7.53亿元。今后，国土资源部门对矿山企业节约集约利用资源的监督管理就会失去一个重要调节手段。这次改革后，河南省煤炭企业负担将大为减轻。根据财政部、国家发改委通知，河南省全面清理涉及煤炭、原油、天然气收费基金等，此三种矿产资源的补偿费降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金，并对其他收费基金项目全面清理。

一位负责矿产储量的同志担心，矿产资源税费改革后，矿产资源的勘查、开发、保护和监督管理，恐怕都会受到一些影响。煤、油、气补偿费率降为零后，意味河南省三级地方财政每年少入库近4亿元。

矿管人员工资由财政安排矿产资源补偿费虽没有取消，但降为零后，我们的工资和办公经费今后怎么办？安阳市龙安区一位矿产管理员忧心忡忡地对记者说。据国土资源厅初步统计，工资、办公经费来源于矿产资源补偿费的矿产管理人员，全省有3700多名。

河南省决定煤炭资源税适用税率为2%(见本报2015年1月1日报道)，为国家所规定幅度的下限，由此可见省政府扶持煤企越冬的决心。省国土资源厅有关负责人解释，相关部门正在具体协商，有关工作人员的费用将通过一般公共预算安排资金，以保障矿产管理部门正常履行工作职责，基层矿产管理人员不必担心

矿山企业有望减负国务院去年9月底决定，实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担工作，从去年12月1日起，将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度(2%～10%)内确定。地质矿产开发恐受影响矿产资源的补偿费降为零，将对河南省省、市、县三级财政和全省国土资源管理工作，特别是地质矿产工作带来一定影响。2013年度补偿费征收入库数为10.45亿元，煤、油、气三种矿产资源补偿费入库7.53亿元。根据财政部、国家发改委通知，河南省全面清理涉及煤炭、原油、天然气收费基金等，此三种矿产资源的补偿费降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金，并对其他收费基金项目全面清理。

矿管人员工资由财政安排矿产资源补偿费虽没有取消，但降为零后，我们的工资和办公经费今后怎么办？安阳市龙安区一位矿产管理员忧心忡忡地对记者说。省国土资源厅有关负责人说。

这项政策给河南省能带来什么影响？1月18日，记者就此问题进行了采访。据国土资源厅初步统计，工资、办公经费来源于矿产资源补偿费的矿产管理人员，全省有3700多名。

今后，国土资源部门对矿山企业节约集约利用资源的监督管理就会失去一个重要调节手段。但矿产资源费是费率降为零，价格调节基金是停止征收，这两项收费并没有取消，政府今后会不会重启或者要求补缴费用？1月18日，省内一大型能源公司的汪亮表示，各种收费基金项目在企业支出中比例更大，如果全面清理，势必大幅降低煤炭企业负担。

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